Points clés	Détails à retenir
🧑‍🏫 L’insertion par l’activité économique	Un enjeu majeur pour l’insertion sociale et professionnelle des personnes en difficulté.
🏘️ Les collectivités locales	Agissent en faveur de l’insertion par l’activité économique à travers différentes actions.
🤝 Partenariats avec les entreprises	Un moyen efficace pour favoriser l’insertion professionnelle des personnes en difficulté.

Face aux enjeux de lutte contre l’exclusion et la précarité, les collectivités locales jouent un rôle crucial dans l’insertion par l’activité économique. L’insertion par l’activité économique vise à permettre aux personnes en difficulté de retrouver un emploi et une stabilité professionnelle en favorisant leur accès au marché du travail. Les collectivités locales, à travers leurs compétences en matière d’emploi et d’action sociale, mettent en place des dispositifs et des programmes pour accompagner les personnes en difficulté vers l’emploi. Elles travaillent également en étroite collaboration avec les entreprises pour favoriser l’insertion professionnelle des personnes en difficulté. Dans cet article, nous allons explorer le rôle des collectivités locales dans l’insertion par l’activité économique et les différentes actions mises en place pour lutter contre l’exclusion sociale et professionnelle.

01 | Comprendre l’insertion par l’activité économique (IAE)

Avant de plonger dans le vif du sujet, prenons une minute pour bien comprendre ce qu’est l’insertion par l’activité économique. L’IAE, ce n’est pas juste un jargon de politique publique. C’est un véritable levier pour permettre à celles et ceux qui sont éloignés de l’emploi – souvent depuis des années – de remettre un pied à l’étrier.

Très concrètement, l’IAE repose sur des structures d’insertion comme les entreprises d’insertion, les chantiers d’insertion ou encore les ateliers et chantiers d’insertion (ACI). Ces structures proposent un contrat de travail, mais aussi un accompagnement renforcé, souvent social et professionnel. En 2022, on comptait plus de 140 000 personnes salariées en parcours d’insertion selon l’UNAI.

J’ai rencontré Samira, 43 ans, mère célibataire, qui après deux ans sans emploi a intégré une ressourcerie gérée par une association locale. Elle m’a confié que cet emploi, pourtant temporaire, lui a redonné une estime d’elle-même. Ce genre d’histoires, les collectivités en sont souvent les déclencheurs.

02 | Quel est le rôle des collectivités locales ?

Les collectivités ont un rôle décisif, presque pivot, dans la réussite des parcours d’insertion via l’IAE. De l’impulsion au financement, elles agissent sur plusieurs tableaux.

Financement et appui aux structures d’insertion (SIAE)

Les collectivités locales, qu’il s’agisse de régions, de départements ou de communes, contribuent massivement au soutien des SIAE. Pour certaines structures, ce soutien représente jusqu’à 40 % de leur budget de fonctionnement. En Pays de la Loire, le département cofinance une trentaine de chantiers d’insertion à hauteur de plus de 2 millions d’euros par an. C’est énorme. Sans cet appui, beaucoup de projets ne pourraient voir le jour ou péricliteraient.

Intégration des clauses sociales dans les marchés publics

Une autre facette – que je trouve personnellement très intelligente – réside dans les clauses sociales. Quand une collectivité lance un marché public (pour des travaux, par exemple), elle peut y intégrer une obligation de recruter des personnes en parcours d’insertion. Une sorte de deal gagnant-gagnant : l’entreprise remplit sa mission, et en même temps elle contribue à l’insertion. La métropole de Lyon a, par exemple, inséré plus de 1 600 personnes en une année grâce à cette méthode.

Accompagnement territorial personnalisé

Enfin, les collectivités jouent souvent un rôle d’orchestration locale : elles mettent en réseau les acteurs, orientent les bénéficiaires, définissent les filières locales prioritaires. J’ai assisté à une réunion territoriale en Haute-Garonne où élus, SIAE, missions locales et entreprises locales co-construisaient une cartographie des besoins du territoire en emploi. C’est complexe… mais passionnant.

03 | Les partenariats territoriaux essentiels à la réussite de l’IAE

Rien ne fonctionnerait sans la mise en synergie des acteurs du territoire. Et c’est là que les partenariats prennent tout leur sens. On parle bien souvent d’écosystème. Car ce n’est pas juste une affaire de subventions, mais de coopération étroite.

Les missions locales, Pôle Emploi, les PLIE (Plan local pour l’insertion et l’emploi), mais aussi les entreprises du secteur privé ou les organismes de formation, forment ensemble un réseau d’appui. Dans certaines villes, les maisons de l’emploi agissent comme guichet unique de ces acteurs.

L’une des initiatives que j’ai trouvée particulièrement inspirante vient de Lille : la ville a rejoint une plate-forme ESS où collectivités, SIAE et entreprises traditionnelles partagent leurs offres, besoins de compétences, et peuvent enclencher des coopérations. Cet esprit de coopération est vraiment la clé.

04 | Exemples d’initiatives locales réussies

Il y a tellement d’expériences positives sur le terrain qu’il est difficile de choisir. Mais en voici trois, qui m’ont vraiment marquée.

À Toulouse, la régie de quartier “Gesto” développe des activités d’entretien d’espaces verts tout en formant des jeunes en situation d’échec scolaire : plus de 75 % de sorties dites dynamiques en 2021. C’est inspirant.

Dans les Hauts-de-Seine, le département a mis en place une cellule d’appui technique aux SIAE, pour les accompagner dans leur gestion, leur communication et leur mise en réseau.

Et puis à Suresnes, une pépinière coopérative lancée avec le soutien de la ville a permis à 12 femmes sans emploi de créer leur propre structure d’entretien. C’est à la fois du développement économique et de l’émancipation individuelle.

05 | Impacts de l’action des collectivités sur l’emploi local

Les résultats de ces démarches sont tangibles. En moyenne, près de 60 % des personnes ayant suivi un parcours IAE accèdent à un emploi ou une formation à l’issue. Mais les impacts vont au-delà des chiffres.

En favorisant l’insertion, les collectivités locales contribuent à réduire les inégalités sociales, relancent la dynamique économique sur leur territoire et créent du lien. Les structures d’insertion participent aussi à la transition écologique via des activités de recyclage, d’économie circulaire ou encore d’agriculture urbaine.

Personnellement, je pense que ces politiques d’insertion ne sont pas qu’utiles : elles sont nécessaires. Car elles incarnent une vision humaine, collaborative et durable du développement local.

06 | Défis, freins et perspectives d’évolution

Évidemment, tout n’est pas rose. Le principal défi reste le financement. Les SIAE doivent souvent jongler avec des subventions incertaines, des appels à projet complexes, une gestion administrative lourde.

Autre problème, selon moi : le manque de coordination entre les différents niveaux territoriaux et l’État. Trop de structures travaillent encore en silo. Il faudrait simplifier, fluidifier, harmoniser les dispositifs pour renforcer la continuité des parcours.

Mais les perspectives sont là. Le développement de plateformes numériques d’orientation, les innovations sociales dans les quartiers, ou encore l’expérimentation d’un « contrat d’engagement insertion » à l’échelle locale offrent des pistes réelles.

Sans oublier le soutien croissant de la population locale, de plus en plus sensible à l’économie sociale et solidaire. Il est temps de passer d’une logique de dispositif à une logique d’écosystème pérenne.

Conclusion : Pour une insertion durable ancrée dans les territoires

Les collectivités locales jouent un rôle clé dans l’insertion par l’activité économique. En soutenant les structures d’insertion, en tissant des partenariats et en ancrant des politiques sociales sur le terrain, elles bâtissent les fondations d’un développement inclusif. Parce qu’au fond, l’IAE, c’est donner à chacun une place sur son territoire.