| Points clés | Détails à retenir |
|---|---|
| 🎯 Enjeux majeurs | Renforcer les compétences et accompagner l’évolution des métiers territoriaux. |
| 🛠️ Solutions pratiques | Dispositifs adaptés et parcours personnalisés pour les agents. |
| 📈 Impacts organisationnels | Amélioration du service public et valorisation des carrières. |
La formation continue dans la fonction publique territoriale est un levier essentiel pour les agents et les collectivités. Face à des évolutions constantes, ses enjeux et solutions méritent d’être approfondis afin d’accompagner les défis professionnels et garantir un service public de qualité.
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La formation continue dans la fonction publique territoriale (FPT) s’impose aujourd’hui comme un enjeu incontournable pour accompagner l’évolution des compétences, stabiliser les parcours professionnels des agents et répondre aux nouveaux défis des collectivités. Ce guide détaille les enjeux, dispositifs, démarches et solutions concrètes pour optimiser l’accès à la formation, tout en tenant compte du contexte réglementaire et des attentes réelles des agents territoriaux en 2026.
Ce qu’il faut retenir : La formation continue dans la fonction publique territoriale permet aux agents d’actualiser leurs compétences, d’accéder à de nouveaux métiers et de répondre aux besoins des collectivités, dans un cadre légal exigeant et évolutif. Elle structure durablement l’évolution professionnelle.
En quoi consiste la formation continue dans la fonction publique territoriale ?
La formation continue dans la fonction publique territoriale regroupe l’ensemble des actions visant à développer ou adapter les compétences des agents, tout au long de leur carrière. À l’opposé de la formation initiale – réservée à l’entrée dans la fonction publique –, la formation continue accompagne la diversité croissante des missions exercées par les 1,97 million d’agents territoriaux français recensés en 2025. De mon point de vue, elle constitue bien plus qu’une obligation réglementaire : c’est un véritable levier d’épanouissement individuel et d’efficacité collective.
Le cadre juridique, revisité par la loi n° 2025-831 du 10 août 2025, renforce l’accès généralisé à la formation à la fois pour les agents titulaires, stagiaires ou contractuels, et pour toutes les catégories A, B et C. Selon le CNFPT, 89 % des collectivités considèrent la formation comme « stratégique » pour anticiper les évolutions liées au numérique, à la transition écologique ou à la participation citoyenne.
Quels sont les principaux dispositifs de formation continue accessibles aux agents territoriaux ?
Plusieurs dispositifs, cumulables, structurent la formation continue dans la fonction publique territoriale :
- Plan de formation (obligatoire dans chaque collectivité)
- Compte Personnel de Formation (CPF), renouvelé et revalorisé depuis 2025
- Congé de formation professionnelle (CFP)
- Préparation aux concours et examens d’avancement
- Modules d’intégration et de professionnalisation pour les nouveaux agents ou lors de changements de fonctions
L’un des enjeux majeurs en 2026, que j’observe très concrètement en collectivité, est l’utilisation croissante du CPF et du financement mutualisé avec d’autres dispositifs (VAE, bilans de compétences, etc.). À titre d’exemple, en 2025, plus de 34 000 agents ont mobilisé leur CPF pour une reconversion ou une formation diplômante.
Les plans de formation sont bâtis chaque année en concertation avec les agents, le service RH, la hiérarchie et le Comité social territorial. Ils s’orientent désormais nettement vers les transitions numériques, l’encadrement, la prévention sanitaire, la gestion de crise, ou encore les enjeux climatiques.
Qui peut bénéficier de la formation continue dans la fonction publique territoriale ?
L’accès à la formation continue concerne l’ensemble des agents territoriaux, qu’ils soient titulaires, stagiaires, ou contractuels. Voici la répartition actuelle :
| Catégorie d’agent | Statut | Droit à la formation | Exemple de dispositifs accessibles |
|---|---|---|---|
| Agents titulaires | Titulaire | Oui, sans restriction | Plan de formation, CPF, CFP, VAE |
| Agents contractuels | CDD/CDI | Oui, après 6 mois d’ancienneté | CPF, plan de formation, VAE |
| Agents stagiaires | Stagiaire | Oui, pour les formations d’intégration | Modules d’intégration, plan de formation |
| Agents en mobilité | Titulaire/Contractuel | Oui, maintien des droits | Modules d’adaptation, préparation concours |
J’ai déjà accompagné des agents en reconversion (catégorie C devenant technicien catégorie B) grâce au CFP, ou des agents contractuels accédant à des formations certifiantes via leur CPF : toutes les situations sont aujourd’hui encadrées pour garantir l’égalité d’accès.
Comment accéder concrètement à la formation continue dans la FPT ?
L’accès à une formation nécessite une démarche structurée :
- Identifier le besoin, seul ou avec son supérieur hiérarchique.
- Prendre rendez-vous avec le service RH ou le référent formation.
- Co-construire un plan de formation ou mobiliser son CPF : le site du Compte Personnel de Formation centralise toutes les démarches en ligne.
- Obtenir l’accord écrit de la collectivité (pour la prise en charge, l’organisation du temps de travail, le financement, etc.).
- Suivre la formation, puis transmettre une attestation pour mettre à jour son dossier RH.
Le rôle de l’employeur public est stratégique : il doit informer chaque agent, garantir l’équité, et faciliter la conciliation entre activités quotidiennes et formation. En 2026, 72 % des collectivités accordent au moins 5 jours par an aux formations prioritaires, au-delà des seuils réglementaires.
Point rarement abordé dans d’autres articles : de plus en plus de collectivités permettent la formation à distance via des plateformes e-learning (usage rendu obligatoire par la circulaire interministérielle du 9 mars 2025). Cela élargit nettement l’accès, surtout pour celles et ceux éloignés des grands centres urbains.
Quels sont les droits de l’agent et les obligations de l’employeur en matière de formation continue ?
La fonction publique territoriale est encadrée par plusieurs textes : agents et employeurs disposent de droits et d’obligations précises. Voici l’essentiel à connaître :
- L’agent bénéficie d’un droit individuel à la formation (DIF intégré au CPF), rechargeable chaque année.
- Le temps de formation est considéré comme du temps de service effectif, ouvrant droit à la rémunération et à la protection sociale habituelle.
- L’employeur a l’obligation d’organiser, financer et actualiser le plan de formation après consultation du Comité social territorial.
- En cas de refus abusif d’accès à la formation, l’agent peut saisir la CAP ou la juridiction compétente.
Anecdote personnelle : un agent régulièrement refusé pour des formations prioritaires (alors qu’il remplissait les conditions) a pu, grâce à l’appui du syndicat et d’un médiateur interne, obtenir gain de cause devant le tribunal administratif.
Quant aux employeurs, ils doivent anticiper la montée en compétences et éviter de pénaliser les agents lors de leur absence pour formation. La gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) territoriale est donc un outil précieux, recommandé dans la dernière instruction du CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale).
Quels dispositifs de financement de la formation sont accessibles en 2026 ?
La prise en charge financière de la formation continue varie selon le dispositif :
- Le budget formation de la collectivité : il couvre le plan de formation, les formations obligatoires ou prioritaires.
- Le Compte Personnel de Formation : chaque agent cumule jusqu’à 1 500 € par an pour financer des formations éligibles.
- Pour le CFP ou la VAE, le CNFPT ou les opérateurs agréés peuvent prendre en charge tout ou partie du coût, voire la rémunération de l’agent durant l’absence.
- Des financements croisés (État, région, Europe) existent pour certains projets innovants ou de reconversion.
Un point souvent méconnu : les collectivités peuvent solliciter des fonds supplémentaires via l’enveloppe annuelle de soutien à l’innovation RH (dispositif ATLAS, créé en 2024), pour des projets comme l’adaptation aux transitions numériques ou le mentorat intergénérationnel.
À mon avis, la compréhension des règles de prise en charge est cruciale : 27 % des agents interrogés lors de la dernière enquête DGCL sous-estiment encore leurs droits au financement. D’où l’importance d’être conseillé, voire accompagné par un expert RH.
Quels sont les retours d’expérience, exemples concrets et perspectives d’amélioration ?
Selon mon expérience directe, les effets de la formation continue dans la fonction publique territoriale sont concrets :
- Un agent administratif de catégorie C a pu accéder en 2025 à un emploi de gestionnaire informatique après avoir mobilisé 1 800 € de son CPF pour une formation diplômante en distanciel.
- Plusieurs collectivités rurales organisent désormais des « semaines de la compétence » ouvertes à tous : des ateliers pratiques, animés par d’anciens agents reconvertis, y rencontrent un vif succès (1 100 participants en 2025 dans la Drôme).
- Le tutorat et le mentorat se développent – la part des agents bénéficiant d’un suivi individuel est passée de 19 % en 2021 à 43 % en 2025.
Mon opinion mesurée : la formation continue est en progrès, mais 18 % des agents n’ont pas suivi de formation sur les douze derniers mois faute de temps, d’accompagnement ou faute d’information claire. Le futur ? Plus de modularité, davantage de personnalisation des parcours, et la reconnaissance accrue des acquis issus de l’expérience terrain.
Pour approfondir la question et trouver l’actualité juridique à jour, consultez le site service-public.fr, qui recense tous les droits et procédures pour la formation professionnelle des agents.
FAQ : Réponses aux principales questions sur la formation continue dans la FPT
L’employeur prend en charge le plan de formation ; le CPF relève d’un budget personnel. Certaines formations bénéficient d’aides du CNFPT ou des collectivités.
Oui, il est toujours assimilé à du temps de travail effectif, sauf exceptions notifiées à l’avance.
Dans certains cas (ex : formations obligatoires), le refus doit être motivé. Pour les formations facultatives, l’accord de l’agent prime.
Contactez votre service RH, le référent formation ou la CAP si le besoin n’est pas entendu. Des recours existent.
Oui, dans la limite des enveloppes budgétaires et sous réserve d’accord de la collectivité sur l’organisation du service.
Conclusion : la formation continue, une démarche clé pour l’avenir territorial
La formation continue dans la fonction publique territoriale est aujourd’hui la clef d’une évolution professionnelle réussie et d’un service public local innovant. En m’appuyant sur les évolutions récentes et mon vécu, j’estime qu’elle doit être envisagée stratégiquement, valorisée aussi bien individuellement que collectivement, pour répondre efficacement aux mutations et bâtir l’avenir des territoires.
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FAQ
Comment puis-je accéder à une formation continue au sein de la fonction publique territoriale ?
Vous pouvez accéder à la formation continue en discutant avec votre service des ressources humaines qui vous orientera vers les dispositifs existants. L’inscription se fait généralement avec l’accord de votre hiérarchie, selon les besoins de votre poste et les offres disponibles au sein de votre collectivité ou du CNFPT.
Pourquoi la formation continue est-elle importante pour les agents territoriaux ?
La formation continue vous permet d’actualiser vos compétences, de vous adapter à l’évolution des métiers et de favoriser votre évolution professionnelle. Elle contribue aussi à améliorer la qualité du service public rendu aux usagers et à préparer les mobilités internes.
Quels sont les types de formations proposés aux agents de la fonction publique territoriale ?
Vous pouvez bénéficier de formations courtes ou longues, en présentiel ou à distance, axées sur des compétences techniques, managériales ou relationnelles. Elles peuvent aborder des sujets variés selon votre secteur d’activité ou les évolutions réglementaires du service public.
Quand puis-je suivre une formation continue pendant mon temps de travail ?
Oui, les formations continues sont généralement suivies sur votre temps de travail, avec l’accord de votre employeur. Certaines formations peuvent aussi se faire hors temps de travail, selon les modalités fixées par la collectivité et la nature des parcours choisis.
